Aplicar Competencia a los Estados…?

Se ha sabido, que el derecho de la Competencia solo es aplicable a privados en lineas generales. Pero, y por disparatado que pueda parecer, cada día más y más, por lo menos en la UE, los Estados miembro compiten como si de captar clientela se tratara, en beneficios impositivos, en tener sistemas más eficientes, y así captar la mayor cantidad de inversión posible en sus jurisdicciones. Generando más inversión y más empleo.

Sin discutir las ideas de soberanía nacional, ni los famosos actos de Iure Imperii, en cuanto a los servicios puramente públicos. Si podemos hablar de una concepción mas Mercantil en cuanto al acceso a ciertos servicios públicos, las reglas para entrar en ellos y las posibles barreras de acceso.

Avanzando más en la tesis, si un Estado miembro sabe que un servicio es público, puede abusar esta facultad y jugar con los grises, usando así su posición de dominio en ciertos monopolios legales.

Existe una gran tendencia en la Academia inglesa en apoyar la idea de aplicar los art. 101 y 102 del TFUE, a los Estados junto con los demás artículos y principios del Derecho de la UE, siendo así más armónica la aplicación de todo el Derecho de la UE,

Expongamos un caso ficticio:

Abuso de posición de dominio: La Administración de Justicia, a pesar de emanar de la soberanía y del derecho que un Estado se da a sí mismo. No deja de ser un servicio, que si bien público, no deja de competir con los demás servicios de Administración de Justicia de los demás EM, cada Estado quiere traer a su mercado la inversión de ciudadanos de otros EM, juegan con sus tasas de Impuesto de sociedades, dan excepciones Etc, Etc… Como ya se ha dicho en algún Caso, el Estado es “undertaking” en el sentido amplio del termino, y el mercado, las 28 jurisdicciones.

Cada Estado tiene el monopolio en la justicia, la controla y es expresión de su soberanía, pero si yo atraigo a mi Mercado, inversores con bajas tasas impositivas, y, cuando quieren hacer uso de sus derechos, pongo grandes grandes barreras de entrada, como por ej. Tasas desproporcionadas, abuso de mi monopolio legal, sabiendo que quienes quieran hacer valer sus derechos (incluida la Legislación de la UE) han de pasar por mi Servicio de Justicia, impediría la correcta administración de justicia, haciendo pagar un precio muy alto para acceder al servicio, que es el único quien puede resolverte un problema legal (sin perjuicio que esto pueda atacarse por otras vías en los Tratados).

Por ende, y centrando la atención en el sistema de acceso a la justicia, y no a la justicia en sí misma (expresión de la soberanía nacional, iure imperii, Etc), limitando así el acceso al servicio, que sería como limitar su producción, entendida esta como las sentencias que resuelven los problemas legales de los usuarios del servicio, los ciudadanos.

Quizá sea estirar un poco los conceptos del art. 102 del TFUE, pero, si los Estados miembro se benefician del Derecho de la Unión, para competir sin barreras con otras jurisdicciones, y así, lograr, loablemente, más inversión y empleo para sus nacionales, también, ha de aplicarseles las reglas de juego del mercado al Estado como tal, dado que no es justo invitar a alguien, y luego cobrarle por usar la llave para salir de nuestra casa, o usar el servicio, por lo menos no des-proporcionadamente. Pensemos en Ciudadanos individuales y PYMEs con recursos escasos, o cuestiones de poca monta.

En tiempos de crisis, donde los gobiernos nacionales usan al Estado y sus leyes cada día más como una empresa, hay que plantearse, cada día más, aplicarles las leyes que se le aplican a las empresas, sino es injusto para con los ciudadanos de la UE, y los nacionales propios, dado que inundamos de nuevos usuarios al sistema judicial, pero limitamos el acceso con la excusa que hay muchos usuarios, afectando a propios y extraños.

El Derecho, ha de seguir a la realidad, y no estancarse, aunque a veces sea atrevida la tesis.

Por: J. Nicolás Otegui Nieto

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